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住房城乡建设部 环境保护部《关于规 范城市生活垃圾跨界清运处理的通知》魁佳环保特别报道

作者:admin  来源:本站  发表时间:2018-01-08 21:02:17

2018年1月8日 星期一 工作邮箱:用户名 密码 设为首页 收藏本站
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索 引 号: 000013338/2017-00107 主题信息: 城市建设
发文单位: 中华人 民共和国住房和城乡建设部 中华人 民共和国环境保护部 生成日期: 2017年05月08日
文件名称: 住房城乡建设部 环境保护部关于规 范城市生活垃圾跨界清运处理的通知 有 效 期:
文  号: 建城[2017]108号 主 题 词:
住房城乡建设部 环境保护部关于规 范城市生活垃圾跨界清运处理的通知


各省、自治区 住房城乡建设厅、环境保护厅,直辖市城管委(市容园林委、绿化市容局、市政委)、环境保护局:

为加强 城市生活垃圾清运处理管理,规范垃 圾跨界转移处置行为,根据《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市 容和环境卫生管理条例》等法律法规和《城市生 活垃圾管理办法》(住房城乡建设部令第24号)有关规定,现就有 关事项通知如下:

一、严格垃 圾清运处理服务准入

(一)依法实 施垃圾清运处理服务许可。从事城 市生活垃圾清运处理服务的单位,应依法取得由直辖市、市、县人民 政府住房城乡建设(环境卫生)行政主 管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可;未经许可,不得从 事城市生活垃圾清运处理服务活动。直辖市、市、县人民 政府住房城乡建设(环境卫生)行政主 管部门可以依法采用特许经营、政府购买服务等形式,通过招 标等公平竞争方式选择具备相应条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置,根据中 标单位申请核发服务许可证。

(二)加强垃 圾清运处理服务单位资格核查。承接城 市生活垃圾清运处理服务的单位,应具备 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处理服 务的相应能力并满足有关资格条件。直辖市、市、县人民 政府住房城乡建设(环境卫生)主管部 门要加强对服务承接单位申请材料真实性审查;对服务 承接单位办公场所、垃圾清运机械设备、垃圾处 理设施场地等情况,要组织 专家进行实地核验。

二、规范垃 圾跨界清运处置行为

(三)垃圾跨 界清运处置条件。城市生 活垃圾原则上应就地就近处置。本地不 具备垃圾处置设施、条件或 者处置成本较高的,在确保 垃圾能得到合法妥善处置的条件下,移出方 与接收方协商一致并经有关行政主管部门依法批准后,可以在 本省域内异地或者跨省域转移处置生活垃圾。跨界转移处置的垃圾,应选择 合法运营的填埋场、焚烧厂 等生活垃圾处置设施、场所。严禁私自随意丢弃、遗撒、倾倒、堆放、处置生活垃圾。

(四)申请跨 界清运处置垃圾程序。跨县级 以上行政区域转移、处置本地生活垃圾的,由移出 单位向核发服务许可证的原审批机关提出申请,增加或 变更服务许可中的有关事项。经商接 收地同级人民政府住房城乡建设(环境卫生)行政主管部门同意后,受理申 请的人民政府住房城乡建设(环境卫生)主管部 门方可批准增加或变更。转移出省级行政区 域贮存、处置生活垃圾的,除应依 法增加或变更服务许可范围外,移出单 位还应向移出地省级人民政府环境保护主管部门提出申请。经商接 收地省级人民政府环境保护主管部门同意后,移出地 省级人民政府环境保护主管部门方可批准。

(五)申请材料要求。申请跨 界清运处置垃圾须提交的材料包括垃圾跨界清运处置服务许可申请书、服务承 接单位组织机构代码、营业执照、服务许可证照、异地清 运处置服务协议等材料复印件或扫描件。垃圾跨 界清运处置服务许可申请书应包括转移垃圾的来源、数量、成分、转移线路、时间、运输方式、污染防治措施、垃圾处 理方式和技术工艺等内容。

三、强化垃 圾跨界清运处置过程监管

(六)建立联单制度。

跨行政 区域转移处置垃圾应全过程建立记录台账,来往票 据全部实行多联单,留底备查。垃圾中转站、移出单位、运输单位、接收单 位在垃圾交付收运、运输、处理时 对其数量予以相互确认;数量不一致的,一律不得予以接收、运输和处置。

移出单位、运输单位、接收单位、处置单 位要按月将垃圾清运量和处置量汇总,分别上 报核发其服务许可证的住房城乡建设(环境卫生)行政主管部门。移出地 与接收地人民政府住房城乡建设(环境卫生)行政主 管部门要定期核对相应垃圾的数量和去向,发现不一致的,要组织开展调查,及时督促整改,并向上 级人民政府行政主管部门报告。

县级以 上地方人民政府住房城乡建设(环境卫生)行政主 管部门应分别于每年6月底、12月底汇 总本行政区域跨界转移处置(含接收和移出)生活垃 圾的总量和明细,逐级报 至省级人 民政府住房城乡建设(环境卫生)行政部门。

(七)做好垃 圾跨界清运处置信息填报。直辖市、市、县人民 政府住房城乡建设(环境卫生)行政主管部门要按照“全国城 镇生活垃圾处理管理信息系统”的填报要求,做好本 行政区域垃圾跨界清运处置信息填报,同时督 促和指导有关单位及时更新系统中规定的生活垃圾处理设施的相应信息,并通过 系统与环境保护部门进行信息共享。对不按时填报、不如实填报、不完整 填报垃圾跨界清运处置信息的单位督促整改,并予以通报。

四、强化保障措施

(八)加快垃 圾处理设施建设。各地要按照《国务院 办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发﹝2017﹞26号)和《住房城 乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城﹝2016﹞227号)要求,因地制 宜选择生活垃圾处理技术,加快推进分类投放、分类收集、分类运 输和分类处理体系建设,构建“邻利型”垃圾处理设施。对生活 垃圾处理设施能力不足、技术落后等问题,住房城乡建设(环境卫生)行政主 管部门要及时提出合理解决方案报本级人民政府。

(九)鼓励垃 圾处理设施共建共享。生活垃 圾处理要与经济社会发展水平相协调,注重城乡统筹、区域协同,采取集 中处理和分散处理相结合的方式,加快推 进垃圾处理设施一体化建设和网络化运营。做好区域统筹规划,鼓励生 活垃圾处理设施共建共享,提高设施利用效率,扩大服务覆盖面。

(十)加强对 垃圾清运处理运营监管。直辖市、市、县人民 政府住房城乡建设(环境卫生)行政主 管部门要加强对生活垃圾清运处理活动的监管,发现服 务承接单位有违规行为的,责令限期整改;发现违法行为的,依法予以处罚。省级人 民政府住房城乡建设(环境卫生)和环境 保护行政主管部门要定期组织对垃圾跨界清运处置的核查或者抽查,发现接 收和移出垃圾数量不一致的,及时督促整改;发现违法违规行为的,依法追 究相关人员责任。

(十一)强化执法监督。各级地 方人民政府住房城乡建设(环境卫生)和环境 保护行政主管部门要按职责分工,依法依 规强化对生活垃圾处理设施的运行监管,加强对垃圾渗滤液、二噁英、飞灰等 重点污染物排放控制情况的检查;对随意丢弃、转移、遗撒、倾倒、堆放、处置生 活垃圾等违法违规行为,坚决予以查处;发现涉嫌犯罪的,依法移 交司法机关处理。


中华人 民共和国住房和城乡建设部
中华人 民共和国环境保护部
2017年5月8日


编辑:admin


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